当前位置:主页 > 聚匠观察 > 国家新闻
湖北省“十三五”产业精准扶贫规划 2016-2020年
发布时间:2019-10-09 11:29    文章来源:厅计财处 省环保站    浏览次数 :
 消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务,是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标。党的十八大报告强调,“采取对口支援等多种形式,加大对革命老区、民足地区、边疆地区、贫困地区扶持力度”;“深入推进新农村建设和扶贫开发,全面改善农村生产生活条件。”扶贫开发工作是党中央、国务院的一项重要战略部署,也是缩小地区差距、实现共同富裕的强有力手段。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中央关于创新机制扎实推进农村扶贫工作的意见》等文件要求把精准扶贫、精准脱贫作为一项重要任务来抓,要求创新扶贫方式,以优势、特色产业开发为基础,挖掘产业潜力和利用自身优势资源,加快扶贫开发步伐。《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》(中发[2011]10号)提出了以连片特困地区、重点县和贫困村为扶贫对象,以产业扶贫、整村推进等专项扶贫形式和特色产业扶贫、科技扶贫等行业扶贫为主体的重点扶贫内容,进一步提出了到2020年,贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,扭转发展差距扩大趋势的远景目标。
        《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发[2015]34号),认真落实《农业部等九部门关于印发贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见的通知》(农计发﹝2016﹞59号)文件精神,全面落实《中共湖北省委、湖北省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》(鄂发〔2015〕19号),坚决打赢脱贫攻坚战,编制本规划。
        国家“十三五”规划纲要将把精准扶贫精准脱贫放在重要位置,从顶层设计着手,谋划了一整套制度保障,尤其强调发挥中国特色社会主义的政治优势和制度优势,充分调动各级党委政府主动作为抓扶贫。除地方政府外,规划还拟对行业部门的扶贫责任做出明确要求,今后行业部门扶贫工作将不再是“可有可无”的“顺手之举”,而是有一系列制度体系予以监督保障。
        湖北省政府与国务院扶贫办签订《关于支持湖北连片特困地区区域发展与扶贫攻坚工作合作备忘录》,极大推动了湖北片区扶贫攻坚工作。湖北省政府出台了《关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》,为产业扶贫资源整合提供政策依据。还出台了《关于深入推进湖北省扶贫开发金融服务工作的实施意见》等文件,大力推行金融支持县域经济发展“五个一工程”,开展“一县一品、一行一品”县域融资模式创新。这一系列政策的出台,为开展产业扶贫奠定了坚实的政策基础。
 总体思路
       深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神,围绕全面建成小康社会奋斗目标,主动适应经济发展新常态,把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题,将实施精准扶贫、精准脱贫作为湖北工作大局和中心任务,摆在经济社会发展的重要位置强力推进。以“四个全面”战略布局为统领,坚持“五位一体”的发展思路,全面推进和落实创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念,以“三维”纲要为基本遵循,以“精准扶贫、不落一人”为总要求,以连片特困地区为主战场,以建档立卡贫困人口为主要对象,坚持开发扶贫与社会保障两轮驱动、片区攻坚与精准扶贫同步推进、政府市场社会“三位一体”、资源开发与绿色发展统筹兼顾、扶贫开发与基层组织建设有机结合,改革创新扶贫开发体制机制。
       全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于新时期扶贫开发的新部署新安排,按照省委、省政府创新机制扎实推进全省农村扶贫开发的新要求,把发展产业、增加贫困户收入作为首要任务,科学制定精准扶持到户到人措施,进一步增强产业扶贫的精准性、有效性和持续性。通过发展以特色农林产业和生态文化旅游为主的产业扶贫,加快推进一二三产业深度融合,按照特色化、规模化、品牌化的方向,因地制宜、发挥优势,找准优势主导产业,宜农则农、宜游则游、宜工则工、宜商则商。把提高贫困人口自我发展能力摆在重要位置,因户施策、精准扶贫,在培育自主创业思维、增强自我积累能力、提高综合素质上下功夫,努力促进贫困地区产业增效、农民增收,夯实贫困地区自我发展基础,提高贫困群众自我发展能力。
主要目标
       发展现代农业。构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系。着力推进供给创新、科技创新和体制机制创新。加快实施“互联网+”现代农业行动,加强物联网、智能装备的推广应用,推进信息进村入户。建设集信息采集、数据监测、分析、发布和服务于一体的湖北省“三农”大数据平台。
       精准扶贫精准脱贫。按照“一村一品、一户一业、一户一技”的发展思路,科学规划布局长短产业,推广应用新技能,力争使每个贫困户至少有1项致富产业、主要劳动力至少掌握1—2门实用技术,有1人稳定就业。确保到2019年全省590万贫困人口中需要通过产业、就业、生态补偿脱贫的贫困群众实现稳定脱贫,同步进入小康社会。
      政策保障
      一是在摸清底数基础上,编制土地扶贫规划,与土地利用总体规划、美丽乡村建设规划等有机衔接。协调产业发展与土地利用关系,合理安排小城镇和产业集聚区建设用地,加大土地利用年度计划指标倾斜力度,重点支持促增长、调结构、转方式、惠民生等重大项目用地需要,保障其合理用地
      二是创新土地政策,科学合理用好城乡用地增减挂钩、设施农用地支持等政策。实施增减挂钩,既可为搬迁农民安置提供用地保障,又能为搬迁农民建新居、农村基础设施建设和扶贫产业发展提供有力的资金支持,推动贫困地区经济社会发展。 
      三是研究制定建立城乡统一的土地市场监管体系和土地承包经营权流转市场的政策措施,完善土地价格形成和收益分配机制。
      四是加大土地整治力度,在保护生态环境的前提下支持贫困地方合理有序开发利用矿产资源。

Copyright © 2019 - 2025 All rights reserved. 武汉聚匠规划设计有限公司  备案编号:鄂ICP备19015661号-1

QQ咨询

在线咨询真诚为您提供专业解答服务

咨询热线

027-87807399
13667270452
13477012938 7*24小时服务热线

微信咨询

二维码扫一扫添加微信